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专题栏目奉节：守好“三道闸门”强化财政支出管理
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为切实落实好政府过“紧日子”，百姓过“好日子”的要求，奉节县财政局在加强财政支出管理上严守“三道闸门”，做好一般性支出的“减法”、民生支出的“加法”，在实现“三公”经费下降17.06%的同时，牢牢兜住“三保”底线，全力保障经济社会发展资金需求。
一、守好支出预算“闸门”。一是深化零基预算。通过深化零基预算改革，合理确定支出预算规模，改变项目支出长期固化、只增不减的格局，组建预算评审组，对县级安排的项目支出进行评审，根据评审结果并结合财力，按轻重缓急，适时“安排取消砍掉减少”，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，近两年分别审减项目资金4.55亿元和4.68亿元。二是压减一般支出。严格落实过“紧日子”要求，化支出结构，压减低效无效支出，清理整合专项资金，除基本民生等刚性支出外，其他支出一般性支出一律按平均10%的综合压减率压减。近两年压减一般性支出预算3974万元，县级单位“三公”经费和会议费支出5728万元。三是保障民生事项。将困难群众救助、保障性安居工程等34项资金纳入直达资金管理，直接惠企利民，着力解决好群众关心的“急难愁盼”问题。2023年用于民生的支出占比达到80%，投入社保和就业、教育、卫生健康、住房保障等方面的支出分别达到13.07亿元、17.16亿元、5.19亿元、3.28亿元。通过“一卡通”系统发放各类财政补贴资金5.36亿元，受益人数达到136万人次。
二、守好支出拨付“闸门”。一是用好预警体系。通过持续推进国库集中支付全流程全业务电子化管理基础上，从预算单位资金用途、经济分类、功能分类、结算方式、收款人等重点方面入手，预设监控规则13条，强化“系统预警—疑点核实—处理整改”动态监控工作程序，真正做到将财政资金使用装进监控的“笼子”。 二是实施动态监控。严格动态监控纠偏机制，及时核实预警疑点，加强与预算单位互动，深入核查预警重大事项，纠正查实问题，督促整改落实，形成“事前有效控制、事后跟踪问效”的预算执行纠偏机制。2023年以来，利用动态监控规则，审核、处理和纠正9笔资金支付行为，涉及金额15.82万元。三是严肃统筹机制。严格执行存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”机制，加强资金统筹调度，及时清理盘活存量资金，2023年统筹上级转移支付资金2.1亿元，优先支持“三保”及我县经济社会发展等重点领域。
三、守好支出使用“闸门”。一是迭代绩效管理。按照“花钱必问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”原则，2023年将2842个项目支出、92个整体支出绩效目标在审核通过后纳入一体化系统，并对重点单位开展抽查；引导28个单位开展部门评价；采购第三方机构对4个部门整体支出、4个财政运行综合评价和14个重点项目开展财政评价，涉及资金4.67亿元。二是凝聚监督合力。持续开展财会监督与纪检监察、审计监督、巡查监督融合贯通检查机制，一体制定监督检查计划，强化事前、事中、事后全过程管理，按不少于30%的比例开展“回头看”抽查，跟踪督促查改，有效提升财会监督精准度、覆盖面和实效性。2023年已完成对75个单位的重点抽查复查，催缴非税收入3082.1万元、清退违规发放资金820.4万元、收回项目结余资金27.7万元。三是建强激约机制。发挥财会监督导向作用，将财会监督重点事项纳入全县高质量发展综合绩效考核，监督检查结果与单位预算管理绩效考核指标挂钩、与预算安排和资金分配挂钩。2023年对5个绩效考核结果较差的单位压减预算108万元，对绩效考核排名靠前的5个单位增加奖励资金832万元。
